常组通〔2018〕2号转发《中共中央组织部关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》的通知

　　各区县（市）委组织部，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区组织人事局（人社局、组宣部），市直和中央、省驻常各单位政工（组织、人事）部门：
　　现将《中共中央组织部关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》（组通字〔2017〕41 号，以下简称《通知》）转发给你们，请结合以下要求和本单位实际，认真抓好贯彻落实。
　　一、切实增强政治自觉。召开 2017 年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员，是党的十九大后严格组织生活的重大实践和直接检验，对于深入学习贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚推进开放强市、产业立市战略的强大力量，具有重大意义。各级党组织要切实提高政治站位，把召开 2017 年度组织生活会和开展民主评议党员作为当前一项重要的政治任务，以高度的政治自觉把这两项工作做实做细做好，确保组织生活会开出高质量、民主评议评出新气象。
　　二、牢牢把握关键环节。组织生活会和民主评议党员工作，党政机关和企事业单位等基层党组织可结合年度考核进行，农村基层党组织可结合党员冬春训进行。要严格按照《通知》要求，对组织生活会和民主评议党员作出周密安排，重点把握以下关键环节。抓好集中学习。各基层党组织要结合“三会一课”、主题党日、领学宣讲、交流讨论等方式，组织党员在会前至少开展 1 次集中学习，认真学习党的十九大报告和党章，结合实际深入开展讨论，凡集中学习未组织开展或简单应付的，一律不得召开组织生活会。开展谈心谈话。会前党支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与支部党员至少开展 1 次谈心谈话，提倡党员之间相互开展谈心谈话。谈心谈话既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足，对拟在会上提出的批评意见要充分沟通、取得共识。深入查摆问题。党支部班子、班子成员和党员要根据《通知》要求，分类查摆具体问题，支部班子及成员要列出简要问题清单。同时还要认真查摆“三会一课”纪实管理、支部主题党日、支部书记“双述双评”等制度落实方面存在的问题，村、社区党组织还要把实施党员积分管理情况列入查摆内容。精心召开会议。严格按照《通知》明确的步骤，认真组织召开组织生活会和开展民主评议党员工作。党支部书记要发挥表率作用，带头进行批评和自我批评，带动其他班子成员和党员开展积极健康的思想斗争。党员对党支部班子进行评议，可结合党支部书记“双述双评”工作一并开展。执法部门、窗口单位、服务行业以及村和社区党组织，可以邀请一定数量的群众代表对党支部班子和党员开展满意度测评。认真整改落实。党支部和班子成员要分别列出整改清单，每名党员要作出整改承诺，拿出过硬的整改措施，尽快让党员群众看到变化。党支部半年内要向党员群众通报班子整改情况，党员每季度在党员大会或党小组会上报告承诺兑现情况。
　　三、充分运用评议结果。党支部结合民主评议情况，结合党员现实表现及日常管理情况，按“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，对每名党员进行评定，将民主评议结果向党员本人反馈并报上级党委备案。对评为优秀等次的党员，要通过适当方式予以表扬，上级党组织表彰的优秀党员一般应当从中产生。对评为不合格等次的党员，依照程序稳慎处置，连续2年被评为不合格等次的，应予以劝退或除名。要通过组织生活会和民主评议党员工作，进一步了解党员思想和工作生活情况，有针对性地开展党内激励关怀帮扶活动。
　　四、着力强化组织指导。各级党委（党组）要结合地方和行业实际，认真研究部署，作出具体安排。基层党（工）委要明确专人负责，对所辖党支部进行全程指导。党委组织（人事）部门要切实履行指导职责，组织力量深入基层一线真督实导，从严把关，对组织生活会存在走形式、搞应付等问题的及时纠正，对民主评议党员失真失实的责令重新进行。基层党（工）委领导班子成员要参加1个以上所属党支部组织生活会，并进行点评。组织生活会和民主评议党员工作要在2018年3月底前完成。各区县（市）、市直五区党委（工委）、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委组织部门要将所辖范围内各单位召开组织生活会和民主评议党员工作情况形成专项报告，于2018年4月5日前报市委组织部。
　　各省、自治区、直辖市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，各中管金融企业党委，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：
　　召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员，是学习贯彻党的十九大精神的重要举措，是落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神的实际行动，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求。这次组织生活会和民主评议党员，要紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提升基层党组织组织力，查找纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现来进行。现就有关问题通知如下。
　　一、集中学习党的十九大报告和党章。党支部要采取领学宣讲、党课辅导、交流讨论等方式，组织党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章。重点是搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略，搞清楚、弄明白党员义务、党的基层组织的基本任务等内容，把思想和行动统一到维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，统一到落实党的十九大确定的各项任务上来。没有组织集中学习的，不得召开组织生活会。
　　二、联系思想工作实际查摆问题。党支部班子、班子成员和党员要围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严，深入查摆具体问题。党支部班子要对照党的十九大报告关于基层党组织要成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒的要求，对照党章规定的党支部职责，重点查摆突出政治功能、提升组织力方面存在的问题和差距。班子成员和党员要认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，重点查摆形式主义和官僚主义新表现，比如：表态多调门高、行动少落实差，调研走过场、遇事推绕拖，文多会多、照抄照搬，工作不重实效重包装，履行责任上推下卸，执行政策缩水走样，“门好进、脸好看”但“事难办”等。党支部班子、班子成员和党员都要对照党章要求，检查坚持组织生活制度，遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律方面的问题。
　　三、严肃认真开展批评和自我批评。组织生活会一般以支委会形式召开，也可结合民主评议党员一并进行。会前，班子成员之间、党员之间要开展谈心谈话，广泛听取群众和服务对象的意见。会上，支部书记要报告一年来党支部工作情况、检查党支部建设存在的问题，班子成员要检查履行职责情况、进行自我批评、开展相互批评。批评和自我批评要联系具体人具体事，不能大而化之、不痛不痒。
　　民主评议党员一般以党员大会形式进行，党员人数较多的党支部，可以党小组为单位开展个人自评和党员互评。个人自评、党员互评要讲学习、工作、生活等实际表现，用具体事例说话，指出问题和不足。民主测评、组织评定要根据党员日常表现，结合评星定级、积分管理等情况，客观公正作出评价、确定等次，评为“优秀”的比例一般不超过三分之一。要用好民主评议结果，表扬先进、鞭策后进，对不合格党员按程序作出组织处置。对失联党员重新取得联系、本人不能正确认识错误的，要严肃批评教育，经教育不改的要作出组织处置。同时，组织党员对党支部班子工作、作风等进行评议，评议结果作为上级党组织考核党支部班子的重要依据。开展民主评议党员要简便易行，不能搞复杂的表格、台账和材料。
　　组织生活会和民主评议党员应当集中开展，不宜在网上进行。对确实难以集中的，可由上级党组织灵活作出安排。流动党员一般参加所在党支部组织生活会和民主评议，也可在流入地党组织参加。预备党员参加民主评议，但不评定等次。
　　四、拿出过硬措施抓整改。党支部班子和个人要对照查摆的问题和党员群众提出的意见，列出整改事项、作出整改承诺。对形式主义和官僚主义新表现，要抓住最突出的一两个问题马上就改，尽快让党员群众看到变化。对参加组织生活、发挥党员作用方面存在的差距，从眼前改起、从具体事情做起。党支部半年内要向党员群众通报班子整改情况，党员每季度要在党员大会或党小组会上报告兑现承诺情况。对整改敷衍应付、问题原地打转、党员群众不满意的，上级党组织要及时批评纠正，必要时采取组织措施。
　　各省（区、市）党委、中央各部委、国家机关各部委党组（党委）、各人民团体党组、中管金融企业党委、中管企业党组（党委）和中管高校党委及其组织人事部门要专门研究部署，作出具体安排，加强分类指导。县级党委组织人事部门要组织力量，沉到一线督查指导。党员领导干部要自觉参加所在党支部的组织生活会，参加民主生活会的一般可不再参加民主评议党员;要到下级党支部对组织生活会和民主评议党员情况进行点评，坚决防止只听汇报、只看台账等形式主义做法。组织生活会和民主评议党员工作在2018年3月底前完成，有关情况请及时报告中央组织部。
　　县级党委组织人事部门要结合指导组织生活会和民主评议党员工作，对党支部建设情况进行摸排分析，抓两头带中间，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部。